De AFM vindt het wenselijk dat een onafhankelijke toetsing plaatsvindt door de externe accountant op de niet-financiële informatie in het bestuursverslag. Dat schrijft de toezichthouder in haar reactie op de consultatie Ontwerpbesluit bekendmaking niet-financiële informatie door organisaties van openbaar belang. De in het Ontwerpbesluit voorgestelde aanwezigheidstoets acht de AFM te licht.
Het doel van het Ontwerpbesluit is dat grote organisaties van openbaar belang – beursvennootschappen, banken en verzekeraars – in een niet-financiële verklaring in het bestuursverslag aandacht moeten besteden aan het beleid dat zij voeren met betrekking tot milieu-, sociale en personeelsaangelegenheden, eerbiediging van mensenrechten en bestrijding van corruptie en omkoping. Wanneer de organisatie geen beleid voor deze onderwerpen heeft, moet zij in de verklaring uiteen zetten waarom dit het geval is. Met het Ontwerpbesluit verwacht de het ministerie van Veiligheid & Justitie dat de samenhang en de vergelijkbaarheid van de niet-financiële informatie in de EU wordt verbeterd.
Onafhankelijke toetsing
In haar reactie op de consultatie van het Ontwerpbesluit geeft de AFM aan het wenselijk te vinden dat een onafhankelijke toetsing plaatsvindt door de externe accountant op de niet-financiële informatie. De toezichthouder vindt dat op zijn minst zou moeten worden nagegaan dat de niet-financiële informatie verenigbaar is met de jaarrekening en (de rest van) het bestuursverslag. Volgens de AFM biedt de in het geconsulteerde Ontwerpbesluit opgenomen aanwezigheidstoets absoluut onvoldoende waarborgen. Bovendien staat de aanwezigheidstoets naar de mening van de toezichthouder op gespannen voet met de wet. ‘De controlerend accountant dient een oordeel te geven omtrent de verenigbaarheid van het bestuursverslag met de jaarrekening. Artikel 2:391 lid 5 BW biedt wel een grondslag om nadere voorschriften te stellen omtrent de inhoud van het bestuursverslag, maar geen grondslag om op onderdelen van de accountantscontrole een lichter regime voor te schrijven dan in vorengenoemd artikel is bepaald.’
Onderdeel bestuursverslag
Ook vindt de AFM dat de niet-financiële informatie onderdeel moet uitmaken van het bestuursverslag om zo die informatie optimaal toegankelijk te maken voor alle gebruikers. Door toe te staan dat de openbaarmaking van niet-financiële informatie kan plaatsvinden binnen een ander document en op een andere vindplaats wordt de toegang tot de niet-financiële informatie onnodig bemoeilijkt, aldus de AFM. Volgens de toezichthouder leidt dit tot gefragmenteerde, redundante verslaggeving, terwijl er juist behoefte is aan geïntegreerde, compacte verslaggeving.
Geef een reactie