Als van overheidswege besloten zou worden tot een volledig ander verdienmodel in de accountancysector zou dat de wijze waarop de beroepsgroep altijd heeft gefunctioneerd ingrijpend veranderen. ‘Er moeten dan veel middelen en energie gestoken worden in een veranderingsproces waarvan de voor- en nadelen niet op voorhand evident zijn.’
Dat schrijft minister Dijsselbloem in de nota naar aanleiding van het verslag aan inzake het wetsvoorstel aanvullende maatregelen accountantsorganisaties.
Verdienmodel
Uit de eerste evaluatie van de Monitoring Commissie Accountancy ( MCA) bleek dat alleen de implementatie van de maatregelen uit het NBA-rapport “In het Publieke Belang” niet voldoende is om een duurzame gedrags- en cultuurverandering te bereiken in de accountancysector en de kwaliteit van wettelijke controles blijvend te verhogen. Een van de “wicked problems” die de MCA aanstipte in haar verslag is het verdienmodel van accountantsorganisaties. Dijsselbloem is van mening dat het ook binnen de commerciële setting waarin accountantsorganisaties opereren mogelijk moet zijn om kwaliteit van controles te waarborgen, zolang perverse prikkels in het systeem voldoende worden geadresseerd. Hij vindt dat het nu eerst aan de sector is om verbeteringen door te voeren en hierbij expliciet aandacht te besteden aan het verdienmodel. De minister geeft aan dat als van overheidswege besloten zou worden tot een volledig ander model, bijvoorbeeld door van overheidswege de controle van jaarrekeningen te organiseren, dat de wijze waarop de beroepsgroep altijd heeft gefunctioneerd ingrijpend zou veranderen. ‘Er moeten dan veel middelen en energie gestoken worden in een veranderingsproces waarvan de voor- en nadelen niet op voorhand evident zijn, kwaliteitsverbetering geen garantie is en weer nieuwe dilemma’s kunnen ontstaan. Ook kan moeilijk worden overzien wat internationaal de gevolgen zijn als uitsluitend Nederland hier een andere koers zou gaan volgen en wat binnen het EU-recht mogelijk is. Om deze redenen is een volledig ander (verdien)model van overheidswege thans niet nastrevenswaardig.’
Niet meer wet-en regelgeving
Mocht in de komende jaren het veranderproces niet leiden tot verbetering in cultuur, governance en kwaliteit, of te langzaam gaan, zal het uiteindelijk onvermijdelijk zijn dat er discussies zullen worden gevoerd waarin maatregelen die vooralsnog nauwelijks zijn overwogen, wel naar voren komen, zo laat Dijsselbloem weten. De minister vindt dat op dit moment de oplossing niet moet worden gezocht in meer wet- en regelgeving. ‘De sector moet eerst zelf aan de slag met de aanbevelingen van de MCA en zal zelf de lat nog hoger moeten leggen. De effecten van de Europese wetgeving, de maatregelen van de sector zelf en de onderhavige aanvullende wettelijke maatregelen moeten de komende jaren zichtbaar worden, onder meer in de rapportages van de AFM.’ Als de kwaliteit van wettelijke controles dan onvoldoende is verbeterd, maakt de minister opnieuw de afweging of meer fundamentele hervorming van de accountancy sector nodig is. ‘Hierbij zal dan in ieder geval ook aandacht moeten zijn voor het feit dat de accountancy sector Europees wordt gereguleerd en voor de internationale context waarin veel accountantsorganisaties opereren’.
Geef een reactie