Actal ziet risico’s bij bij gebruik modelovereenkomsten alternatief BGL

Het alternatief voor de BGL houdt in dat belangenorganisaties van opdrachtgevers of belangenorganisaties van opdrachtnemers, en ook individuele opdrachtgevers of opdrachtnemers, overeenkomsten voorleggen aan de Belastingdienst. De fiscus kan dan een oordeel geven over de overeenkomst. Partijen kunnen hieraan zekerheid ontlenen over de loonheffingen.  

In zijn advies heeft Actal het voorstel voor een alternatief voor de BGL bezien als onderdeel van de wetswijzigingen om de Verklaring arbeidsrelatie te vervangen. Het adviescollege stelt vast dat het alternatief voor de BGL minder administratieve lasten met zich meebrengt dan de BGL. Wel ziet Actal risico’s bij het gebruik van de modelovereenkomsten in de praktijk. Modelovereenkomsten die zijn ‘goedgekeurd’ door de Belastingdienst, kunnen in de praktijk als ‘verplicht’ worden ervaren. Indien precies volgens ‘het papieren contract’ moet worden gewerkt, kan dat voor sommige sectoren onbedoelde en onvoorziene gevolgen hebben. Hierdoor zal de aanpak met modelovereenkomsten de regeldruk onderschatten die opdrachtgevers en opdrachtnemers feitelijk ervaren. In zijn advies noemt Actal zes maatregelen waarmee het kabinet de regeldrukgevolgen kan beperken. Verder constateert Actal dat ook het voorstel voor het alternatief voor de BGL de medeverantwoordelijkheid van opdrachtgevers intact laat (vergeleken met het eerdere voorstel). Deze medeverantwoordelijkheid is bedoeld om schijnzelfstandigheid tegen te gaan. Actal constateert dat het kabinet de omvang van vermoede structurele schijnzelfstandigheid – en daarmee de proportionaliteit van deze maatregel – nog niet heeft aangetoond.