De Tweede Kamer is gediend met beter inzicht in de schatting van belastingontvangsten. Het regeerakkoord en diverse kabinetsnota’s sluiten nog niet voldoende op elkaar aan. Dat zegt de Algemene Rekenkamer in het donderdag gepubliceerde rapport “Raming van belasting-ontvangsten – Aandachtspunten bij de interpretatie van de ramingscijfers in budgettaire nota’s”.
In het rapport beveelt de Algemene Rekenkamer de minister van Financiën aan om samen met de Tweede Kamer de informatie over belastingontvangsten te evalueren. Aanleiding voor het onderzoek zijn de herhaaldelijk tegenvallende belastinginkomsten in de achterliggende jaren. Deze tegenvallers waren dermate fors dat kabinet en Kamer verschillende malen tot aanvullende bezuinigingen besloten. Het ministerie van Financiën baseert zich bij de raming van de belastingontvangsten op voorspellingen van het Centraal Planbureau (CPB) over de economische ontwikkeling.
Ramingsproces
De Algemene Rekenkamer heeft geen aanwijzingen gevonden dat het ramingsproces zelf bij het Ministerie van Financiën tekortschiet. Wel zijn verbeteringen mogelijk in de toelichting op en aansluiting van ramingen in verschillende kabinetsnota’s. De Algemene Rekenkamer doet daarvoor een aantal aanbevelingen.
Navolgbare cijfers
Als de toelichting op de ramingen verbetert, dan kan een Kamerlid volgens de Algemene Rekenkamer stap voor stap volgen hoe afspraken uit het regeerakkoord in de startnota van een nieuw kabinet vertaald worden en de belastingmaatregelen in de daarop volgende jaren uitgewerkt worden in de rijksbegroting. Dan worden cijfers beter navolgbaar. Dat komt volgens de controlerende taak van de Kamer ten goede, aldus de Rekenkamer. ‘Het kabinet licht de verwachte belastingontvangsten met Prinsjesdag in de Miljoenennota en het Belastingplan toe. Daar ontbreekt nu nog een goede uitleg over de uitgangspunten bij de ramingen, zoals van gedragseffecten, en een goede aansluiting per belastingmaatregel tussen beide nota’s en het regeerakkoord. Een gezamenlijke evaluatie van kabinet en Tweede Kamer over de informatie over belastinginkomsten versterkt de controlerende en wetgevende taak van het parlement.’
Geef een reactie