Staatssecretaris Wiebes van Financiën neemt een reeks aanvullende maatregelen tegen belastingontduiking. Zo is hij onder andere van plan vergrijpboetes die zijn opgelegd aan adviseurs die meewerken aan belastingontduiking openbaar te maken. Ook wil hij de inkeerregeling afschaffen en het fiscaal verschoningsrecht inperken.
Dat schrijft de staatssecretaris dinsdag in een brief aan de Tweede Kamer. De maatregelen volgen onder meer op publicaties naar aanleiding van de Panama Papers.
Openbaarmaking vergrijpboetes
De Belastingdienst kan adviseurs die hun klanten helpen bij belastingontduiking straks steviger aanpakken. Wiebes stelt voor dat onherroepelijke vergrijpboetes voor adviseurs die hebben meegewerkt aan belastingontduiking, openbaar gemaakt kunnen worden. De openbaarmaking heeft volgens Wiebes onder meer tot doel om zowel de samenleving als de juridische beroepsgroepen duidelijk te maken dat het adviseren over en implementeren van onaanvaardbare fiscale constructies niet wordt geaccepteerd en dient daarmee de generale preventie. De belastingplichtige of belanghebbende wordt door openbaarmaking in staat gesteld zich beter te informeren omtrent de keuze voor een adviseur, aldus de staatssecretaris.
Over de voorwaarden van openbaarmaking is Wiebes nog niet uit. ‘Zo kan worden besloten tot openbaarmaking vanaf een minimaal boetebedrag, zijn er verschillende publicatiemedia denkbaar of zouden voorwaarden kunnen worden gesteld waaronder niet tot openbaarmaking wordt overgegaan.’ Deze verschillende mogelijkheden zijn voor Wiebes reden om over dit onderwerp nog dit jaar een internetconsultatie te starten.
Afschaffen inkeerregeling
Naast het openbaar maken van de vergrijpboetes, kondigt de staatssecretaris ook aan dat de kortingen op boetes voor zwartspaarders die vrijwillig inkeren volledig worden afgeschaft. Door het afschaffen van de inkeerregeling kan de Belastingdienst straks boetes opleggen aan belastingplichtigen die inkeren binnen twee jaar nadat zij opzettelijk een onjuiste of onvolledige aangifte hebben gedaan. Nu maakt de wet nog een onderscheid tussen belastingplichtigen die inkeren vóór en na de termijn van twee jaar. De staatssecretaris heeft de boete voor belastingplichtigen die na twee jaar inkeren met ingang van 1 juli 2016 verhoogd van 60 procent naar 120 procent. Dit nieuwe boetemaximum gaat ook gelden voor mensen die binnen twee jaar inkeren.
Aanpakken van aandelen aan toonder
In zijn brief toont Wiebes ook een aantal maatregelen om de identiteit van de houder van een toonderaandeel dat niet in bewaring is gegeven te achterhalen. Het kabinet wil dat toonderaandelen die nu nog in tastbare vorm thuis kunnen worden bewaard, straks alleen nog in girale vorm kunnen bestaan. Om dit voor elkaar te krijgen, moet inbewaargeving verplicht worden gesteld. Deze inbewaargeving vindt plaats door middel van intermediairs of een centraal instituut, zo schrijft de staatssecretaris. Als de toonderaandelen in bewaring zijn gegeven, dan vallen zij vervolgens vanzelf onder het nu al bestaande systeem dat geldt voor beursgenoteerde toonderaandelen. In de tweede plaats dient de levering van aandelen aan toonder in het Burgerlijk Wetboek te worden gewijzigd, zodat uitsluitend giraal kan worden geleverd. In de derde plaats dient te worden bepaald dat de rechten van houders van toonderaandelen worden opgeschort zolang inbewaargeving en registratie niet hebben plaatsgevonden. Het kabinet is voornemens om begin 2017 een concept langs deze lijnen via internet te consulteren en heeft de ambitie om vervolgens in de tweede helft van 2017 een wetsvoorstel aan de Tweede Kamer aan te bieden.
Fiscaal verschoningsrecht
Een andere maatregel is het inperken van het verschoningsrecht voor advocaten en notarissen in de fiscaliteit. Dit moet voorkomen dat de Belastingdienst niet adequaat belasting kan heffen en innen, omdat een zogeheten geheimhouder gebruikmaakt van het fiscaal verschoningsrecht. Wiebes stelt voor het fiscale verschoningsrecht te handhaven ter zake van bepaalde juridische werkzaamheden van de advocaat en notaris. Hij overweegt onder andere om (gedeeltelijk) aan te sluiten bij de formulering in de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme. Het verschoningsrecht blijft in dat geval gelden voor de werkzaamheden die advocaten en notarissen voor een cliënt verrichten betreffende de bepaling van diens rechtspositie, diens vertegenwoordiging en verdediging in rechte, het geven van advies voor, tijdens en na een rechtsgeding of het geven van advies over het instellen of vermijden van een rechtsgeding.
De staatssecretaris is van plan om een voorstel tot aanpassing van het fiscale verschoningsrecht nog dit jaar in consultatie te brengen.
Nog vergeten te noemen: stoppen met afgeven van rulings. Het openbaar maken van de boetes aan kantoren/organisaties heeft een aanzuigende werking i.p.v. een preventieve. Daarom lijkt het goed om het mens te beboeten. Bij accountants, advocaten en notarissen kan de beroepsgroep daarop reageren en optreden en royeren. Bij de hele grote massa niet beroepsgroep gebonden adviseurs helpt het niet, omdat de titel “adviseur” vrij is en een beroepsverbod – wat dat ook zijn moge- niet handhaafbaar is.