Consultatie nieuwe groepsregeling fiscale eenheid gestart

Staatssecretaris Snel van Financiën is gestart met de internetconsultatie voor een nieuwe groepsregeling in de vennootschapsbelasting. Bij de parlementaire behandeling van de Wet spoedreparatie fiscale eenheid was al aangekondigd dat de huidige fiscale-eenheidsregeling door een nieuwe fiscale groepsregeling zal worden opgevolgd en dat het bedrijfsleven, belangenorganisaties en de wetenschap betrokken zullen worden bij het ontwerpen van die nieuwe fiscale groepsregeling. In dat kader heeft er op 14 februari 2019 een startbijeenkomst plaatsgevonden met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, belangenorganisaties en de wetenschap.

Daar zijn vier mogelijke oplossingsrichtingen geïdentificeerd:

• Continueren huidige fiscale-eenheidsregime met bestaande spoedreparatiemaatregelen en indien nodig uitbreiden reparatiemaatregelen
• Het volledig afschaffen van de regeling van de fiscale eenheid
• Verlies- of winstoverdrachtregeling
• Grensoverschrijdende groepsregeling met objectvrijstelling

De einddatum van de consultatie is 29 juli. Het streven is om – aan de hand van de reacties op de internetconsultatie – in het najaar van 2019 een hoofdlijnenbrief naar de Tweede Kamer te sturen met daarin een schets van de beoogde fiscale groepsregeling.

Aanleiding voor een nieuwe groepsregeling

De consolidatiegedachte die ten grondslag ligt aan de fiscale eenheid staat onder druk vanwege een uitspraak die het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ EU) op 22 februari 2018 heeft gedaan. De aanleiding voor deze uitspraak waren twee Nederlandse procedures waarin de Hoge Raad aan het HvJ EU enkele prejudiciële vragen heeft gesteld over de verenigbaarheid van de fiscale-eenheidsregeling met het EU-recht. In dat kader heeft het HvJ EU geoordeeld dat bij elk voordeel van de fiscale eenheid in combinatie met andere wettelijke regelingen moet worden getoetst of het betreffende voordeel ook grensoverschrijdend moet worden toegekend (de per-elementbenadering). De Hoge Raad heeft vervolgens op 19 oktober 2018 in beide zaken einduitspraak gedaan en heeft daarbij de uitspraak van het HvJ EU geheel bevestigd. Met deze rechtspraak staat vast dat de per-elementbenadering ook geldt in samenhang met de Nederlandse fiscale eenheid.

Als reactie op de EU-rechtelijke rechtspraak zijn in de Wet spoedreparatie fiscale eenheid enkele spoedreparatiemaatregelen getroffen om de meest kwetsbare elementen te repareren. Daarmee zijn de meest acute budgettaire risico’s voorkomen. Met betrekking tot overige elementen is het Europeesrechtelijke risico echter niet volledig geweken. Bij de parlementaire behandeling van de Wet spoedreparatie fiscale eenheid is daarom aangekondigd dat de huidige fiscale-eenheidsregeling door een nieuwe fiscale groepsregeling zal worden opgevolgd.