Ook NOB pleit voor witte lijst grensoverschrijdende fiscale constructies

Net als het Register Belastingadviseurs pleit de orde van belastingadviseurs NOB ervoor om een witte lijst op te stellen van grensoverschrijdende fiscale constructies die door de beugel kunnen. Anders leidt de komende meldplicht tot overrapportage, vreest de orde.

De NOB reageert op de consultatie van het wetsvoorstel dat een Europese richtlijn over grensoverschrijdende constructies moet implementeren. De orde is bezorgd dat de plicht tot het melden van ‘foute’ grensoverschrijdende constructies binnen fiscale eenheden tot overrapportage leidt. De NOB merkt allereerst op dat het begrip ‘deelnemer aan een grensoverschrijdende fiscale constructie’ niet wordt gedefinieerd in de Europese richtlijn of in de toelichting van de minister. “De orde verzoekt in dit kader om nadere toelichting met betrekking tot de vraag of een (hulp)intermediair een deelnemer kan zijn. Stel bijvoorbeeld dat de relevante belastingplichtige in België woont en dat het enige grensoverschrijdende aspect aan de constructie is dat de (hulp)intermediair of één van de (hulp)intermediairs in Nederland is gevestigd. Is in een dergelijke situatie sprake van een grensoverschrijdende constructie?” De NOB wil ook weten of de deelnemer een persoon kan zijn. Een andere vraag van de orde is wanneer bij constructies die vóór 25 juni 2018 zijn geïmplementeerd, een aanpassing leidt tot een nieuwe constructie.

Uitzondering rapportageverplichting

Constructies die niet zijn gericht op het kunstmatig behalen van een belastingvoordeel, vallen niet onder de rapportageverplichting. Daar wil de orde een nadere toelichting op. “Omdat het begrip agressieve tax planning niet altijd eenduidig door iedereen zal worden uitgelegd, zouden naar de mening van de orde zowel de Belastingdienst als de intermediairs baat hebben bij de publicatie van een zogenoemde ‘witte lijst’. Deze witte lijst bevat een overzicht van grensoverschrijdende constructies die niet hoeven te worden gemeld. Dit kan zijn omdat de Belastingdienst sowieso al op de hoogte is van de constructie omdat die afhankelijk is van een voorafgaande goedkeuring door of melding bij de Belastingdienst dan wel omdat deze constructies per definitie nooit als agressieve grensoverschrijdende fiscale planningsconstructies kunnen worden aangemerkt. Ook kan worden gedacht aan constructies die ook in een puur binnenlandse situatie tot een fiscaal voordeel zouden kunnen leiden en dus niet louter een fiscaal voordeel kunnen opleveren in een grensoverschrijdende situatie.” De orde vreest net als het Register Belastingadviseurs dat er zonder een witte lijst onnodig en zinloos gemeld gaat worden.

Rol van hulpintermediair

Over de uitleg en toepassing van de wezenskenmerken uit de richtlijn stelt de NOB een waslijst aan vragen. Ook over de rol van de hulpintermediair wil de orde meer weten, onder meer of de aanwezige kennis moet worden getoetst op organisatie- of individueel niveau. De NOB geeft het voorbeeld van een notaris die assisteert op een kantoor waar ook fiscalisten werken. Ook over het uitbesteden van aangiften bestaan nog onduidelijkheden: “Soms worden grote hoeveelheden aangiften gedaan in situaties waarin een andere intermediair de adviseur is. Kan worden bevestigd dat het enkel verzorgen van de aangifte niet leidt tot de kwalificatie als hulpintermediair?”

Accountantscontrole

De orde pleit ervoor dat werkzaamheden in het kader van de ‘audit of tax’ niet kwalificeren als hulpintermediair. “In gevallen waarin de wettelijk verplichte accountantscontrole wordt verricht, hoort ook de ‘audit of tax’ tot de werkzaamheden. Die werkzaamheden kunnen wel tot wetenschap over een bepaalde constructie leiden, maar zijn nimmer te kwalificeren als hulp of ondersteuning bij de implementatie van de constructie.”

RB kritisch

Het Register Belastingadviseurs (RB) is kritisch over het wetsvoorstel en ziet weinig in het invoeren van een meldingsplicht. Het register is bezorgd over de druk op de capaciteit van zowel intermediairs als overheid en vreest dat het mkb uiteindelijk de rekening gaat betalen. Ook het RB ziet wel wat in een witte lijst van situaties die zijn uitgezonderd van de meldingsplicht.