Het wetsvoorstel “Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties” vergt meer tijd. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de wet verschuift nu naar 1 juli 2017. Voor de in het wetsvoorstel opgenomen geschiktheidstoets wordt een overgangsrecht in het voorstel opgenomen. Accountantsorganisaties die vaart willen maken met de implementatie van verbetermaatregelen kunnen al wel voor de inwerkingtreding van de wet verzoeken voor geschiktheidstoetsing indienen bij de AFM.
Dat schrijft minister Jeroen Dijsselbloem van Financiën in een brief aan de Tweede Kamer over de stand van zaken van de verschillende wetgevingstrajecten accountantsorganisaties.
De benodigde wijzigingen in verband met de implementatie van Europese wetgeving worden opgenomen in het wetsvoorstel “Implementatiewet wijzigingsrichtlijn en verordening wettelijke controles jaarrekeningen”. De door de minister aangekondigde aanvullende maatregelen worden opgenomen in het wetsvoorstel “Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties”. Deze maatregelen worden in een apart wetsvoorstel opgenomen, omdat in een implementatieregeling geen andere regels mogen worden opgenomen dan voor de implementatie noodzakelijk zijn. Dijsselbloem wilde beide wetsvoorstellen op hetzelfde moment indienen, maar het wetsvoorstel “Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties” vergt meer tijd. Hierdoor is het nu niet langer mogelijk de wetsvoorstellen gelijktijdig te behandelen, zonder dat de implementatietermijn van de richtlijn en de verordening overschreden wordt. Daarom worden de twee wetsvoorstellen nu los van elkaar ingediend.
De richtlijn en de verordening dienen per 17 juni 2016 geïmplementeerd te zijn in nationale wet- en regelgeving. Dijsselbloem streeft er naar het wetsvoorstel Implementatiewet wijzigingsrichtlijn en verordening wettelijke controles jaarrekeningen binnen enkele weken bij de Tweede Kamer in te dienen, zodat de behandeling van dit wetsvoorstel het voorjaar plaats kan vinden.
Reacties consultatie wetsvoorstel
Op de consultatie van het wetsvoorstel “Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties” hebben in totaal vijftien partijen gereageerd. De reacties gaven aanleiding tot nader overleg en bestudering, waardoor de verwerking enige tijd in beslag heeft genomen. Minister Dijsselbloem is nu voornemens om het wetsvoorstel in het voorjaar voor advies voorleggen aan de Raad van State. Het advies kan dan worden verwacht in de zomer van 2016. Vervolgens wil hij het wetsvoorstel direct na het zomerreces indienen bij de Tweede Kamer. Indien de behandeling van het wetsvoorstel verder volgens planning verloopt, dan kan het vervolgens in het voorjaar van 2017 behandeld worden in de Eerste Kamer. Op dit moment is de beoogde inwerkingtredingsdatum van de Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties dan 1 juli 2017.
Geschiktheidstoets
In het wetsvoorstel Wet aanvullende maatregelen accountantsorganisaties is ook een geschiktheidstoets opgenomen. Dijsselbloem verwacht dat de AFM straks in totaal ongeveer 115 personen dient te toetsen op geschiktheid. Er is pas een wettelijke basis voor de toets na inwerkintreding van het wetsvoorstel. Daarom is het noodzakelijk om een overgangsrecht in het wetsvoorstel op te nemen, zo schrijft de minister in zijn brief. In het wetsvoorstel wordt vastgelegd dat zittende dagelijks beleidsbepalers en bestuurders (van het in Nederland gevestigde onderdeel van het netwerk waar het beleid overwegend wordt bepaald) tot zes maanden na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel geacht worden geschikt te zijn, behoudens tussentijdse herbenoeming. Voor personen die belast zijn met het interne toezicht geldt een overgangstermijn van twaalf maanden.
Dit neemt volgens Dijsselbloem niet weg dat accountantsorganisaties die vaart willen maken met de implementatie van verbetermaatregelen al voor de inwerkingtreding van de wet verzoeken voor geschiktheidstoetsing in kunnen dienen bij de AFM. De minister meldt ook in zijn brief dat voor het verlopen van de overgangsperiode een onderzoek naar de geschiktheid kan worden ingesteld door de AFM. Daarvoor is van belang dat feiten of omstandigheden daar aanleiding toe geven.
Geef een antwoord