Na een jaarrekeningproces dat volgens de gemeente Groningen ‘moeizaam en veel intensiever is geweest dan in het verleden’, krijgt de stad van de nieuwe accountant PwC een afkeurende accountantsverklaring. ‘We hebben continu moeten zoeken naar een goede vorm van samenwerking en daarmee was het proces ingewikkeld en ook minder efficiënt in tijd en inspanning’, laat het stadsbestuur teleurgesteld aan de gemeenteraad weten. ‘Het spreekt vanzelf dat de samenwerking en extra inspanning van PwC onderwerp van bespreking zal zijn tussen beide partijen.’
Burgemeester Peter den Oudsten en gemeentesecretaris schrijven aan de gemeenteraad dat de nadruk van PwC sterk heeft gelegen op vaktechnische onvolkomenheden en op toepassing van de gewijzigde Besluit Begroting en Verantwoordings-procedure (BBV). Hoewel noodzakelijk, is het college van Burgemeester en Wethouders daar niet blij mee, zegt het tegen de gemeenteraad: ‘de consequentie daarvan is dat voor u als raad andere, belangrijke punten minder belicht worden in het accountantsverslag, zoals de voorspelbaarheid van de begroting en onze financiële beheersing.’
BBV
Groningen benadrukt in een brief aan de raad dat de afkeuring wordt veroorzaakt door verschillen in de wijze van verslaggeving. ‘Deze zijn, zoals PwC aangeeft, veelal technisch van aard: waar staat iets op de balans. Waar we jarenlang gewend waren zaken op een bepaalde wijze te administreren en te presenteren en daar in het verleden altijd een goedkeuring voor hebben ontvangen, constateert PwC dat dit op grond van de BBV niet (meer) houdbaar is. Er is dus geen geld verdwenen maar de technische verwerking in de jaarrekening is niet conform regelgeving gebeurd, aldus PwC. Deze verwerking is echter wel een belangrijk onderdeel waarover PwC de verklaring afgeeft. Daarnaast hebben we, net als alle andere gemeenten, te maken met de landelijke problematiek rondom de PGB-lasten bij de SVB.’
Interpretatie
De interpretatie die PwC aan wet- en regelgeving geeft, wijkt volgens het stadsbestuur substantieel af van die van de vorige accountant, onder meer het onderscheid dat PwC maakt tussen grondexploitatie en investeringsprojecten. ‘Ook de wijze waarop we jarenlang gewend waren om te gaan met activeren van eigen bijdragen in projecten en de wijze van administratie van onze erfpachten is op grond van de toepassing van de wet niet (meer) toegestaan. Dat er nu anders naar gekeken wordt, ook in het licht van het aangescherpte toezicht door de AFM, accepteren we. We hebben de gemeenterekening 2016 hierop al zo veel als mogelijk aangepast.’ Omdat veel knelpunten in de verslaggeving zijn opgelost dan wel worden opgelost in 2017, beschouwt de stad de afkeurende verklaring als ‘een eenmalig voorval dat volgend jaar niet meer aan de orde is.’ De aangekondigde afkeurende verklaring (het definitieve verslag volgt op 11 juli) heeft volgens Den Oudsten geen negatieve consequenties, waarschijnlijk ook niet in de vorm van maatregelen door Rijk en provincie.
Geef een reactie