De Europese Rekenkamer heeft de wetgevers van de EU gevraagd om in te grijpen en ervoor te zorgen dat de Europese Centrale Bank (ECB) volledige toegang tot documenten geeft voor controles met betrekking tot bankentoezicht. Nu kunnen controleurs hun werk niet goed doen, schrijven zij in een brief aan het Europees Parlement.
De ECB geeft nu onvoldoende toegang tot documenten en informatie, aldus de Rekenkamer. De controleurs zeggen dat hun gesprekken met de ECB zijn vastgelopen. Zij roepen het Europees Parlement en de Raad op om hun volledige steun uit te spreken voor het recht van de controleurs op toegang tot documenten over bankentoezicht en om zo nodig de bestaande verordeningen te wijzigen en te verduidelijken dat de controleurs toegang hebben tot elk document dat zij nodig achten.
Rekenkamerpresident Klaus-Heiner Lehne stelt dat het niet de bedoeling is om het monetaire beleid te controleren. ‘Maar het is essentieel dat we over alle bevoegdheden beschikken om de toezichtactiviteiten van de ECB te controleren. Dit is bijzonder belangrijk gelet op de grote risico’s voor overheidsmiddelen als gevolg van bankfalen en de complexiteit van de nieuwe toezichtmechanismen.’
Toegang tot documenten geweigerd
De controleurs noemen drie gevallen waarin hun de toegang is geweigerd tot belangrijke informatie. Tijdens hun controle van het gemeenschappelijk toezichtmechanisme in 2016 hadden ze grote moeite om controle-informatie te verkrijgen. Tijdens de werkzaamheden voor hun speciaal verslag van 2017 over de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad stond de Afwikkelingsraad erop om alle gegevens die afkomstig waren van de ECB te verwijderen. Tot slot weigerde de ECB in januari 2018, toen de controleurs verslag uitbrachten over de crisisbeheersingsrol van de ECB met betrekking tot bankentoezicht, opnieuw toegang tot de documenten die noodzakelijk waren om de controlewerkzaamheden uit te voeren zoals oorspronkelijk gepland.
Roep om duidelijker mandaat
In november hadden de hoofden van de hoge controle-instanties (HCI’s) van de EU een oproep gedaan om de controlemandaten van de nationale HCI’s te verduidelijken en te harmoniseren. Het verzoek was om een aantal tekortkomingen in de verantwoordings- en controleregelingen voor EU-bankentoezicht te verhelpen in het kader van de voltooiing van de bankenunie.
Geen adequate vervanging van nationale controle
Onder het huidige toezichtmechanisme is uitsluitend de ECB verantwoordelijk voor het toezicht op de circa 130 grote banken in de lidstaten van de eurozone. Op middelgrote en kleine banken wordt op nationaal niveau toezicht gehouden. De controleverantwoordelijkheid met betrekking tot rechtstreeks bankentoezicht door de ECB op de grootste banken is onderdeel geworden van het controlemandaat van de Europese Rekenkamer (ERK). ‘Er is geen adequate vervanging van de controle door deze nationale controle-instanties als gevolg van de huidige opstelling van de ECB met betrekking tot het controlemandaat van de ERK (bijv. de weigering om toegang te verlenen tot relevante informatie).’ De controleverantwoordelijkheid met betrekking tot de nationale toezichthouders van middelgrote en kleine banken ligt nog steeds bij nationale controle-instanties, hoewel enkele slechts een beperkt of geen mandaat hebben op dit gebied. ‘De meeste nationale controleinstanties in de eurozone hebben moeite om dit recht volledig uit te oefenen. Bijgevolg is het
toezicht op kleine en middelgrote banken in deze landen niet geheel onderworpen aan externe controle.’
Geef een reactie