Gemeentecontrollers moeten vaak onder druk van het management afwijken van de verslaggevingsregels. Dat stelt het Financieele Dablad op basis van een steekproef door consultant Eiffel onder 22 controllers, waarbij ook drie personen uit de directe zakelijke omgeving werden ondervraagd.
Van de 22 controllers gaf meer dan de helft aan onder druk bereid te zijn om de boekhoudregels wat losser te interpreteren. Vooral controllers die op een specifieke afdeling zijn ondergebracht zouden best creatief willen boekhouden als het management daarop aandringt. Bij het onderzoek is met name gekeken naar de bepaling dat baten en lasten van een bepaald jaar in de jaarstukken van datzelfde jaar moeten worden opgenomen. Om krimp van budgetten te voorkomen, willen gemeenten hun resterende budget graag opmaken aan het eind van een jaar. Bijvoorbeeld door leveranciers en opdrachtnemers te vragen om alvast facturen in te dienen voor kosten die pas het volgende jaar worden gemaakt.
Controller in spagaat
De controller komt dan in een spagaat terecht: de manager wil soepel met de regels omgaan, de accountant wil dat die worden nageleefd. Volgens het FD is de controllers nooit expliciet gevraagd om de regels te negeren. “Wel werd hun verzocht om op te zoek te gaan naar een ‘creatieve oplossing’.”
Is de controller op een specifieke afdeling ondergebracht, dan is hij eerder geneigd om naar het management te luisteren. Recalcitrante collega’s die druk uitoefenen, angst voor tegenwerking op andere terreinen en vrees dat een manager hem minder positief beoordeelt als hij niet meewerkt aan creatieve boekhouding zijn de drie voornaamste redenen om toe te geven aan de druk. Reprimandes van de accountant, een afkeuring van de jaarrekening en een negatieve externe reputatie zijn redenen om juist vast te houden aan de regels.
Partner van management
Onderzoeker Rick Anderson zou wel een breder onderzoek willen naar de mate van druk op controllers bij overheidsinstanties. Hij vindt bovendien dat het negatief kan uitpakken als controllers zich opstellen als business partner van het management. “Je moet als controller ook nee kunnen zeggen, iets wat veel moeilijker gaat wanneer je als partner wordt gezien door het management.”
Geef een reactie