Om de groeikracht van de Nederlandse economie te versterken, is herziening van het belastingstelsel wenselijk. Dat zegt Piet Hein Donner, vice-president van de Raad van State, in het vandaag verschenen jaarverslag van het belangrijkste adviesorgaan van de regering en de hoogste bestuursrechter.
De Raad van State maant in haar jaarverslag de regering tot vooruitgang van verdergaande hervormingen en verandering van regelgeving. Volgens het adviesorgaan onderkent de regering, onder meer in de Miljoenennota 2015, de behoefte aan hervormingen wel, maar valt er in de praktijk nog weinig voortgang te zien. Daardoor dreigt dat de noodzakelijke veranderingen door oude reflexen worden beheerst en worden verwezenlijkt binnen onaangepaste arrangementen en regelgeving.
Arbeidsmarkt
Om de groeikracht van de economie en de overheidsfinanciën te versterken, is volgens de RvS in het bijzonder een verdere modernisering nodig van de arbeidsmarkt, de huizenmarkt en het pensioenstelsel. Ook zijn onderwijs en innovatie van essentieel belang en is herziening van het belastingstelsel wenselijk. In de afgelopen periode zijn maatregelen getroffen om de werking van de arbeidsmarkt te verbeteren, maar er zijn echter verdere stappen nodig om de dynamiek van de arbeidsmarkt te versterken. Vooralsnog zijn de voorstellen van de regering op dit terrein (flexibele arbeid, beperking verklaring arbeidsrelatie, schijnconstructies) vooral gericht op bescherming van de traditionele arbeidsovereenkomst· in plaats van op het realiseren van institutionele en financiële arrangementen die aansluiten bij het verrichten van arbeid, ongeacht de juridische vorm van de arbeidsrelatie. Zo valt te lezen in het jaarverslag.
Pensioen
Ten slotte is, gelet op de vergrijzing en ontgroening, van belang dat voor ouderen de kansen en de flexibiliteit op de arbeidsmarkt worden vergroot. Daarbij moet rekening gehouden worden met een vermoedelijk steeds grotere groep ouderen die pensioen geniet, maar dit wil aanvullen, omdat het niet beantwoordt aan de verwachting of de behoefte. In dit kader zou ook de inrichting van de verschillende herverdelingsmechanismen opnieuw tegen het licht gehouden moeten worden door gewijzigde maatschappelijke omstandigheden.
Innovatie
De noodzaak om de bestaande regelgeving aan te passen, biedt dan aan concurrerende belangen een mogelijkheid om de invoering van innovaties te vertragen of te voorkomen en zo het economisch voordeel daarvan teniet te doen. Wettelijke voorschriften en gedragsregels zijn per definitie afgestemd op gemiddelden en remmen daardoor vaak zowel innovatie als eigen verantwoordelijkheid. Het zijn effecten die samenhangen met het gebruik van traditionele rechtsregels en -concepten voor de regulering van bedrijfs- en beroepsactiviteiten. Gevolg is dat het toezicht op deze activiteiten doorgaans snel vervalt tot strikte handhaving van regels en voorschriften, ook als aanvankelijk een toezicht aan de hand van meer open beginselen voor ogen stond.
Geef een reactie