Van alle ministeries kent het ministerie van Financiën de meeste problemen, met name bij het hoofdpijndossier Belastingdienst. Dat stelt de Algemene Rekenkamer in het Verantwoordingsonderzoek 2016.
De Algemene Rekenkamer noemt dit zorgelijk, omdat de fiscus zelf niet kan aangeven of de continuïteit bij het innen en controleren van belastingen in het geding is door de onvoorzien grote personeelsuitstroom in 2016. Volgens de rekenkamer is de Belastingdienst er de afgelopen twee jaar ‘niet in geslaagd om de aangekondigde en noodzakelijk geachte modernisering van de primaire processen, de dienstverlening aan burgers en bedrijven en van het toezicht en de inning van de grond te krijgen. De uitvoering van de Investeringsagenda die in 2015 is gestart (het overkoepelende verander- en moderniseringsprogramma) is in 2016 gestagneerd. Dit komt ook doordat de primaire bedrijfsvoering, de managementinformatie en het risicomanagement niet op orde zijn. Daar komt bij dat de bestuurlijke en ambtelijke top van het Ministerie van Financiën onvoldoende in de gelegenheid was om tijdig bij te sturen, doordat bij zowel de Belastingdienst als het ministerie goede interne checks-and-balances ontbreken’. Het omvangrijke investeringsprogramma (€1,1 miljard voor de periode tot 2020) is vorig jaar feitelijk stilgevallen.
Te weinig toezicht
Herijking van de investeringsagenda is verstandig, concludeert de Algemene Rekenkamer. ‘Op dit moment verdient het vinden van de juiste balans tussen modernisering van de bedrijfsvoering van de Belastingdienst en de realisatie van nieuwe politieke ambities op fiscaal gebied nadrukkelijk aandacht van Kamer en kabinet.’ Daarnaast bestaat volgens de Algemene Rekenkamer op specifieke onderdelen het risico dat de Belastingdienst te weinig toezicht houdt. ‘Zo zijn de boekenonderzoeken voor de assurantiebelasting en andere kleinere belastingregelingen vrijwel stilgevallen, wat voor 2016 niet de bedoeling was. Verder heeft de fiscus de eigen aangifte van loon- en vennootschapsbelasting niet op orde. Inmiddels is de Belastingdienst er wel in geslaagd om de verouderde ICT-systemen beter te beheersen. Dit geldt niet langer als een ernstige onvolkomenheid’.
Geef een reactie