Minister Hoekstra (Financiën) ziet af van de introductie van een zogeheten ‘claw back’-optie om vaste beloningen terug te vorderen bij bestuurders van banken due staatssteun krijgen. Dat is Europeesrechtelijk niet houdbaar, zo heeft de Raad van State laten weten.
Hoekstra had de Raad van State vorig jaar verzocht om na te gaan of het wenselijk is dat beloning wordt teruggevorderd van bestuurders van financiële instellingen die staatssteun krijgen. Hij wilde weten of zo’n ‘claw back’ Europeesrechtelijk houdbaar is.
Terugkomen op toezeggingen
De Raad van State wijst op eerdere maatregelen om perverse prikkels tegen te gaan. ‘Daarnaast concludeert zij dat een terugvorderingsverplichting van vaste beloningen met zich brengt dat naderhand wordt teruggekomen op eerder toegezegde en uitgekeerde vaste beloningen, hetgeen zich niet verhoudt met Europese en nationale regels voor vaste beloningen van bankbestuurders en andere rechtsprincipes, zoals het recht van eigendom.’ Een vaste beloning is onvoorwaardelijk en niet afhankelijk van prestaties, aldus het advies. Een claw back zou indruisen tegen het eigendomsrecht uit het Eerste Protocol bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. ‘Ook voorziet de afdeling strijdigheid met het arbeids- en rechtspersonenrecht waarin schadevergoeding of aansprakelijkheid terug te voeren moet zijn op het handelen van de bestuurder, en stelt zij dat het bestaande aansprakelijkheidsrecht al mogelijkheden biedt bestuurders in geval van staatssteun aansprakelijk te stellen.’
Claw back van de baan
Vanwege de juridische onhoudbaarheid van een terugvorderingsregel ziet Hoekstra af van de introductie van zo’n claw back. Hij wijst erop dat Nederland de strengste wet- en regelgeving kent op het terrein van beloningen in de financiële sector in Europa. Wel blijft de begrenzing van de vaste beloning van bankbestuurders vanaf het moment van verlenen van staatssteun in stand. ‘De totale beloning van personeelsleden, waaronder bestuurders en het hoger management, mag tijdens de staatssteun niet meer dan 15x hoger liggen dan de landelijk gemiddelde beloning in de lidstaat waar de bank is opgericht of meer dan 10x hoger dan de gemiddelde beloning van werknemers bij de bank.’ Ook kunnen variabele beloningen worden teruggevorderd.
Wetsvoorstel beloningsmaatregelen
Hoekstra heeft tegelijk het wetsvoorstel voor nadere beloningsmaatregelen in de financiële sector in consultatie gebracht. In het wetsvoorstel is wettelijke verplichting voor bestuurders en medewerkers van financiële ondernemingen opgenomen om aandelen die bestanddeel zijn van vaste beloningen vijf jaar aan te houden. Ook krijgen financiële bedrijven de plicht om verantwoording af te leggen over de verhouding van de beloningen tot de functie van de onderneming in de sector en positie in de samenleving. Voor niet-CAO-personeel worden de mogelijkheden om af te wijken van het bonusplafond beperkt.
Geef een reactie