‘AOV-plicht ZZP’ers in strijd met Europees recht’

Een aparte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen is strijdig met het Europees recht. Dat concludeert de Werkvereniging op basis van een juridische analyse die in opdracht van de belangenorganisatie is uitgevoerd.

De belangenorganisatie ‘van zelfstandigen en andere modern werkenden’ heeft laten toetsen of de afspraak in het pensioenakkoord om een verplichte AOV voor ZZP’ers in te voeren in het licht van Europese wetgeving mogelijk is, zegt Roos Wouters van de Werkvereniging. ‘De conclusie was verassend: een arbeidsongeschiktheidsverzekering die uitsluitend geldt voor zelfstandigen is op verschillende punten strijdig met het Europees recht. Het kabinet heeft dus een groot probleem als dit voorstel wordt overgenomen.’

Niet houdbaar

‘Het voorstel is niet houdbaar als het wordt getoetst aan de Europese Dienstenrichtlijn en het EU-Werkingsverdrag’, zegt Wouters. ‘Wij hebben laten kijken naar deze Europese wetgeving en naar diverse arresten. De conclusie is dat een verplichte AOV enkel en alleen voor zelfstandigen een ongerechtvaardigde belemmering voor de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten vormt. Bovendien wordt met dit voorstel inbreuk gemaakt op de grondrechtelijke vrijheid van ondernemerschap, zoals is vastgelegd in het EU-Handvest.’

Voorstel moet van tafel

‘Het kabinet doet er verstandig aan dit voorstel van tafel te halen, wil men niet verzeild raken in jarenlange juridische procedures’, vindt Wouters. ‘Het bizarre is ook dat wij als belangenorganisatie van zelfstandigen er helemaal niet bij betrokken zijn geweest. Dit is in een achterkamertje besloten door de sociale partners, die blijkbaar in de ZZP’er een gemeenschappelijke vijand hebben gevonden.’ Uit een eerdere enquête van de Werkvereniging kwam naar voren dat ZZP’ers zo’n arbeidsongeschiktheidsverzekering ook helemaal niet willen. Wouters: ‘Tegen werkgevers- en werknemersorganisaties zou ik willen zeggen: regel geen dingen over de hoofden van ZZP’ers heen, maar ga met ons als belangenorganisatie de sociale dialoog aan. Dat is immers altijd de kracht van het poldermodel geweest.’